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0岁至3岁婴幼儿是“社会上柔软的群体”，托育服务事关婴幼儿健康成长，更是促进人口长期均衡发展的重要配套支持措施。

2025年政府工作报告提出大力发展托幼一体服务，增加普惠托育服务供给。近日中新社记者跟随中国国家卫生健康委员会在哈尔滨市开展托育服务和生育支持政策主题调研采访。

哈尔滨市通过便民托育、医育结合、人才培养等方式，推动普惠托育服务发展。过去一年，新增各类托育服务机构300余家，是全国婴幼儿照护示范城市和首批“中央财政支持普惠托育服务发展示范项目”城市之一。

构建家门口的“托育服务”

家住哈尔滨市平房区的刘莹，正在家门口的新伟托育服务中心考察。她告诉记者，孩子2岁多，自己和丈夫白天上班，家里老人又没法带娃，楼下的托育中心就成了更适合的选择。

“看到每个孩子有单独固定的床，房间里都贴了防撞条，我打算让孩子过来试一试。”

调查显示，超过三成的中国婴幼儿家庭有入托需求。普惠托育，“普”字当先。为此，中国支持社区嵌入式托育、用人单位办托、家庭托育点等多种服务模式，鼓励有条件的幼儿园开设托班提供托育服务，多渠道增加托育服务的有效供给。

在此背景下，新伟托育服务中心新增了150个托位。园长肖丹介绍说，中心建筑面积4233平方米，可提供全日托、半日托、计时托、临时托等多种托育服务形式，更好地为远近芳邻满足多样化的入托需求。

黑龙江省卫生健康委员会人口家庭处处长王刚表示，该省发展多种服务模式、满足不同家庭托育需求，让群众在“家门口”“楼底下”享受便利安心服务。

医育结合“托”起特殊儿童

哈尔滨第二医院康复托育中心的护士一边用不同教具吸引着宝宝的注意力，一边观察孩子的眼神是否集中。“宝宝4个月开始出现表情呆滞、不对视等问题。”被确诊为发育迟滞后，宝妈程女士十分焦虑。

医育结合服务是该医院凭借自身优势发展出的一大特色项目。医院儿童康复科主任王立苹表示，中心将医疗和托育服务深度融合，围绕感官开发、大肌肉群发展为孤独症、发育迟滞等特殊婴幼儿群体开发相关课程，帮助其在发育黄金期获得能力提升，平稳过渡到普教环境。

作为“医育结合”的受益家庭，程女士对记者坦言，经过康复托育中心的专业训练，孩子不对视、表情呆滞等问题得到了改善。“这是老人在家带娃达不到的效果，白天我们也能放心工作。”

“不止医育结合，我们还融入医防结合、医教结合的理念，为婴幼儿成长保驾护航。”王立苹说。

全国托育服务质量提升行动（2025-2027年）重点任务也指出，推进医育结合，鼓励基层医疗卫生机构、妇幼保健机构结合职责，面向辖区内托育服务机构开展订单签约，提供儿童保健、膳食营养、0-36个月儿童中医药健康管理等服务。妇幼保健机构加强对托育机构卫生保健的业务指导，疾病预防控制部门指导托育机构落实疾病防控责任。

专业人才培养助力科学托育

走进哈尔滨市托育综合服务中心，实训楼内正在展开一场家庭托育点和托育机构保育员小儿推拿培训。“我们可以采取推、揉、叩、振的方式对七节骨进行推拿，均以局部潮红为度。”来自哈尔滨市中医医院的讲师向保育员们演示着操作手法。

除了设置一定规模的托位，综合服务中心还是集“产教研”一体的托育服务实训基地，承担着托育机构咨询管理、从业人员培训等功能。

普惠托育的发展离不开高素质的托育人才队伍建设，中国多地也在此方面加强工作。北京市多所中高职院校为学生开设婴幼儿托育相关专业；广州市打造“产教融合”人才培养体系，强化从业人员培训。王刚也提到，今年托育服务人才培养等工作被纳入建设“幸福龙江”20件民生实事。

数据显示，2025年中国每千人口3岁以下婴幼儿托位数将达到4.5个，新增普惠性托位66万个。托幼机构数量的快速增长需要专业人员作为支撑，相关人才培养的重要性由此可见。某家庭托育点负责人周玉萍对记者说，培训结束后，将把从托育综合服务中心学到的知识给保育员做培训，“还可以开展家长小课堂，带家长一起去探索育儿知识，实现家园共育”。

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